Page 13 - 2021 中国城市地下空间发展蓝皮书（公共版）
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2021 中国城市地下空间发展蓝皮书
（2）初步构建城市地下空间规划建设管理体系
根据中国政府采购网及各级政府公共资源交易中心官网中“地下空间规划”、“地下空
间及人防工程规划”的招标信息与中标公告整理，“十三五”期间全国编制各类地下空间规
划共 634 项，合同总额达 7.1 亿元。
受 2019 年全国机构改革影响，2019—2020 年国土空间规划体系中的地下空间规划设计
及研究项目的编制周期延长。但“十三五”期间，总体上每年的地下空间规划设计及研究项
目的编制数量与合同总额基本呈指数增长，由 2016 年的 72 项 8594 万元到 2020 年的 178
项 19824 万元，实现了市场数量与份额翻一番。
2016 年地下空间规划设计及研究项目类型结构简单，以地下空间专项规划为主体，仅
有少量地下空间详细规划。此后，地下空间规划设计及研究项目类型在“十三五”期间逐年
增多。2020 年，地下空间规划管理以研究课题为支撑，项目类型已涉及地下空间总规（专项）、
控制性详细规划（控详）、设计等不同层面，管理阶段与措施贯穿于地下空间资源—开发—
建设—施工—运维等地下空间全生命周期各个环节，据此初步构建了城市地下空间规划建设
管理体系。
20000 19824
17100
16000 14963
（万元） 12000 8594 10400
8000
4000
0
2016年 2017年 2018年 2019年 2020年
“十三五”期间历年地下空间规划市场份额分析
总规 总规
控详 控详
建设 建设
研究 研究
综合利用 综合利用
发展 发展
设计 其他
其他 设计
2020 年地下空间规划编制不同层次（类型）数量占比（左图）与市场份额占比（右图）分析
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