Page 12 - 2021 中国城市地下空间发展蓝皮书（公共版）
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2021 中国城市地下空间发展蓝皮书
4 中国地下空间治理体系概述
（1）治理体系概览
截至 2020 年底，中国颁布有关城市地下空间的法律法规、规章、规范性文件共 527 部。
从历年城市地下空间相关法规政策统计中可以看出，中国城市地下空间法治建设从
1997 年颁布的《城市地下空间开发利用管理规定》部门规章开始，历经城市层面的规模管
理到轨道交通、综合管廊、地下停车等功能设施建设的分类精细化管理，城市地下空间法治
体系不断发展完善。
其中，“十三五”期间颁布实施的城市地下空间的法律法规、规章、规范性文件最多，
占历年总数量的 73.4%。
“十三五”期间，地下建设用地使用权取得、出让金标准、产权登记及投融资机制等方
面已成为地下空间治理体系的关注点，不少城市在修订地下空间开发利用管理规定时，对上
述内容提出了具体要求。
101
88
84
建设用地地
62 64
下使用权取
50
得、产权登
记等成为新
23
6 8 7 11 7 8 热点
1 1 2 2 1 1
法治初探 探索实践 全面提升
中国城市地下空间法治建设发展阶段及历年相关法规政策统计
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